三牛注册，您在县十九届人大六次会议上提出的《关于政府牵头整合资源规划建设农产品产地初加工设施的建议》（第44号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　（一）初加工设施不足、产业链前端薄弱问题属实。当前我县蔬菜以初级保鲜加工为主，西甜瓜仅鲜销、深加工项目尚在规划；水产仅开展分拣、鲜活售卖，草莓、茭白深加工项目分年度推进建设，现有预冷、烘干、仓储设施覆盖不足。五大特色产业产地分拣、预冷保鲜、分级包装设施分散且总量不足，大量农产品原始外销，产后损耗高、溢价空间有限，产业链存在明显断点。同时我县水稻产业重心集中在种植端，县域稻米加工企业仅基础碾磨加工，产地烘干、分级精选、仓储保鲜配套覆盖不全，零散小型加工点设备老旧，标准化程度低。

　　（二）资源分散、主体规模小、组织化程度偏低。种养经营主体以散户、小型家庭农场为主，村域小型加工点零星布局，土地、资金、设备分散，未形成区域性共享加工中心；农户单独对接市场，缺少统一分级、包装、议价渠道，丰产不丰收现象客观存在。

　　（三）技术、人才配套支撑存在缺口。全县农产品初加工专业操作、设备运维、产品研发人才短缺；虽然与吉林农大、省农科院建立合作，但常态化下沉初加工专项技术指导频次不足，小型经营主体新技术落地难度大，新产品开发进度缓慢。

　　（一）专项规划先行，分区布局初加工示范载体。《镇赉县壮大富民产业实施方案》编制2026—2028年特色产业加工配套专项布局，统筹水稻、蔬菜、西甜瓜、草莓、肉牛、水产六大品类初加工设施建设，优先在镇赉镇、建平乡、黑鱼泡镇、东屏镇等产业核心乡镇布局示范基地、集中加工区，实行试点先行、全域推广。

　　（二）多渠道整合资金、土地资源，强化政策扶持。一是积极争取中央、省级专项补助资金，整合衔接资金、以工代赈资金，重点支持五大特色产业的基地建设、深加工项目、品牌培育；对肉牛养殖、水产苗种、棚膜升级、嫁接苗推广、冷链物流建设等给予补贴，2026—2028年计划发放产业补贴1.5亿元以上。二是配套产业信贷贴息，对合作社、经营主体建设初加工设施提供贷款贴息支持，落实提案设备补贴、以奖代补政策建议。衔接推进乡村振兴补助资金60%以上投向种养及加工产业，高标准农田、农业综合开发项目同步配套仓储、预冷设施，多渠道归集资金形成合力。三是设施农用地优先保障果蔬、水产、粮食初加工项目，盘活闲置村集体校舍、厂房、闲置滩涂建设用地用于加工中心建设。四是鼓励村集体、合作社、龙头企业、种植大户联合投资建设共享加工设施，推广“企业+合作社+农户”共建模式，引导社会资本参与产地初加工项目运营。

　　分产业布局集中初加工中心。一是果蔬产业。2026—2028年分批建设蔬菜仓储保鲜中心、甜瓜预冷保鲜库、草莓分拣车间及冷藏库、茭白综合加工园区，统一配置分拣、速冻、烘干、冷藏设备；二是水产产业。在东屏镇、四方坨子建设稻渔分拣包装车间，在县域产业园区布局水产品初加工项目，配套冷链仓储中心，打造甲壳类集中加工区；三是肉牛产业：配套建设屠宰初加工生产线，配套饲料加工、肉品仓储设施；四是水稻产业：依托好雨米业、益健米业等龙头完善烘干、精选、仓储配套，打造弱碱大米标准化加工基地，编制全谷物生产标准。五是推广共建共享经营模式全县统一推行“合作社+基地+农户”利益联结模式，农户以土地、劳动力入股共享分拣、预冷、仓储设施，降低个体投入成本，统一分级、统一包装、统一品牌标准，解决农户单打独斗、产品不标准问题。

　　（四）培育引进市场主体，分品类发展特色初加工。招商引资培育本土加工龙头持续引进农产品深加工企业，扶持现有领航农业、汇聚农业、庆江合作社、稻米协会等经营主体扩容初加工产能，延伸产业链条。差异化发展“一村一品”初加工，果蔬开发脱水蔬菜、甜瓜果脯、冻干草莓、速冻茭白；水产发展即食小龙虾、蟹肉罐头；水稻打造绿色有机精米、黑米全谷物产品，形成差异化初加工产品矩阵。

　　（五）深化产学研合作，强化技术人才服务保障。常态化开展技术培训联合吉林农大、省农科院、中科院东北地理所，每年开展农业产业技术培训不少于4场，包含初加工设备操作、保鲜贮藏、质量管控等实操课程，组织专家现场入户指导、田间观摩，建立常态化技术下沉机制。鼓励科研院所专家驻企服务，推动速冻、发酵、烘干等加工技术落地转化。支持特色加工产品研发重点推进茭白精酿啤酒、草莓酱、水产即食食品、稻米全谷物系列产品研发，提升农产品加工转化比例，2028年水产精深加工转化率目标提升至25%。

　　一是加快落地各产业初加工项目，按年度建成保鲜库、分拣车间、烘干加工中心，同步配套冷链物流设施，2028年前完成一批区域性共享初加工示范园区建设。二是加大资金整合力度，优先将衔接资金、产业补贴投向初加工设施改造，持续简化加工项目用地审批，吸引合作社、企业联合共建共享加工载体。三是常态化开展初加工技术、电商运营实操培训，引进加工专业人才，联合科研院所持续开发果蔬、水产、稻米特色加工产品。